Здесь речь пойдёт о том, как защищаться, если инспектор ГАИ утверждает, что водитель не выполнил ограничений и запретов, установленных дорожными знаками.
Оговоримся сразу: в ситуациях, когда нарушение было явным, вроде проезда под "кирпич" на глазах сотрудника ГАИ, доказать что-то бывает трудно. Однако чаще возникают другие ситуации - спорные, когда либо толковать требования и зону действия знака можно по-разному, либо инспектор не учитывает исключений из общего правила, установленных самими Правилами дорожного движения (ПДД). Бывают случаи, когда и сами знаки установлены с нарушением требований.
Действие знаков «Движение запрещено» и некоторых других (3.1-3.8; 3.11) не распространяется на транспортные средства, принадлежащие или обслуживающие граждан или предприятия, которые проживают или находятся в данной зоне. Если водитель такого транспортного средства остановлен за нарушение требований этого знака, он должен сослаться на место своего проживания или работы и т.п. Если Протокол всё же составляется - указать в своих объяснениях на эти обстоятельства и сослаться на Раздел 3 Дополнения 1 к ПДД, которым установлено это исключение. То же самое касается правила о том, что действие знака "Стоянка запрещена" не распространяется на такси с включенным таксометром и т.п.
Иногда возникают конфликтные ситуации, когда инспектор неправильно толкует зону действия знака. Например, "забывает", что действие знака «Остановка запрещена» распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен. В таких случаях водитель должен указать в своих пояснениях, что остановился на другой стороне дороги, а не на той, что обозначена знаком, и сослаться на соответствующее положение Правил дорожного движения.
Особая тема - скоростной режим. Как правило, сотрудники ГАИ, вооруженные соответствующими приборами, несут службу именно в зоне действия знаков, ограничивающих скорость.
Здесь следует помнить о том, что имеющиеся у инспекторов приборы для измерения скорости «Барьер-2м» и им подобные могут только зафиксировать скорость одного - самого массивного или скоростного - из приближающихся объектов. Если автомобиль движется в потоке транспорта, то доказать, что измеренная скорость принадлежала именно ему, невозможно. Даже если на приборе имеется таймер, это всё равно не доказательство: кто может подтвердить, что данный автомобиль попал в зону действия прибора именно 40, а не 35 и не 50 секунд назад? При скорости свыше 60 км/ч такие временные интервалы означают дистанцию между транспортными средствами, измеряемую, как минимум, десятками метров.
Более того. Радар для определения скорости - это измерительное оборудование. И на него должны быть документы, подтверждающие его метрологическую поверку. Без этого никакие показания такого прибора не могут являться доказательством виновности водителя в превышении скорости.
Также следует чётко определять зону действия запрещающих знаков: она может простираться до ближайшего перекрёстка, до границы населенного пункта или быть определена табличкой к самому знаку. И, в случае разногласий с инспектором, опираться на Правила...
Вот ситуация, встречающаяся сплошь и рядом на загородных трассах: "белый" знак, обозначающий «начало населённого пункта», установлен "в чистом поле", до начала застроенных участков, примыкающих к дороге, остаются сотни метров (а если речь идёт о крупном городе - чуть ли не километры). Скорость, понятно, никто не снижает. Именно здесь сотрудники ГАИ, вооруженные радарами, частенько наказывают водителей за превышение скорости, разрешённой в населенном пункте.
Ситуация распространенная. И возможная, увы, только лишь потому, что сами водители не знают требований ПДД, которые в данном случае не на стороне инспектора.
Пункт 12.4 ПДД определяет, что движение со скоростью не более 60 км/ч осуществляется в населенных пунктах. А п.1.10 ПДД определяет понятие населенного пункта так: это - "застроенная территория, обозначенная соответствующими дорожными знаками..."
То есть участок дороги, чтобы считаться находящимся в населённом пункте, должен отвечать двум требованиям: во-первых, обозначаться соответствующими дорожными знаками (и это требование обычно выполняется), а во-вторых, проходить по застроенной территории. В описанной ситуации о выполнении второго требования и речи нет. Потому водитель имеет полное право считать, что находится за пределами населённого пункта и, следовательно, не обязан придерживаться установленного для него скоростного режима.
Кстати, Раздел 5 Дополнения 1 ПДД чётко предусматривает, что знаки 5.45 и 5.46 (т.е. "белые" знаки «начало населенного пункта» и «конец населенного пункта») должныустанавливаться "на фактической границе застройки, прилегающей к дороге". То же самое требование содержится и в стандартах, регулирующих установку дорожных знаков.
Поэтому, в случае составления Протокола за нарушение в такой ситуации скоростного режима, в своих объяснениях следует указать: "Данный участок дороги не проходит в населённом пункте, т.к. территория хотя и обозначена знаком 5.45, не является застроенной и не подпадает под определение населённого пункта, данное п.1.10 ПДД. Граница застройки находится в нескольких сотнях метров от указанного знака и от места, где я был остановлен сотрудником ГАИ. Поэтому знак 5.45 в данном случае установлен с нарушением требований подраздела 5 раздела 33 ПДД (Дополнение 1) и стандартов, в соответствии с которыми он должен быть установлен на фактической границе застройки, прилегающей к дороге. По указанным причинам считаю себя невиновным в нарушении ПДД".
Перед началом рассмотрения дела судьёй в таких случаях имеет смысл подать ходатайство об истребовании из соответствующей дорожной службы документов об установке дорожных знаков (с указанием подробного места их установки). И, разумеется, изложить те же аргументы, попросив дело закрыть за отсутствием состава административного правонарушения.
Возвращаясь к собственно запрещающим дорожным знакам, нужно сказать ещё об одном явлении. А именно - о "неуставных дорожных знаках", то е.т., которые никакими ПДД не предусмотрены.
Чаще всего можно увидеть, что знак «Остановка запрещена» снабжен табличкой: «Кроме автомобилей...» (далее следует название расположенных рядом фирмы или учреждения).
И за нарушение требований таких знаков сотрудники ГАИ сплошь и рядом пытаются наказать водителей, часто - успешно. Как быть в таких случаях?
Ответ на этот вопрос дает Закон Украины «О дорожном движении». Если конкретно, ч.2 ст.41 Закона устанавливает: «Вопросы организации движения и его безопасности регулируются Правилами дорожного движения, утверждаемыми Кабинетом Министров Украины». Поскольку вопрос о том, имеют ли право иногородние и транзитные транспортные средства двигаться на данном участке дороги, относится к сфере организации Движения, посмотрим, каким именно образом такие вопросы урегулированы ПДД.
Если мы скажем, что регулируются они с помощью дорожных знаков, то никакого открытия не сделаем. Но при внимательном анализе Правил поневоле приходишь к интересным выводам.
Дело в том, что перечень дорожных знаков, предусмотренных ПДД, является исключительным. Никакой другой нормативный акт высшей или равной по отношению к ПДД юридической силы каких-либо других дорожных знаков тоже не вводит. Как мы уже установили, вопросы организации движения к сфере регулирования ПДД отнесены непосредственно законом. Это значит, что никто - ни ГАИ, ни местные власти - не имеют права придумывать что-то новое, ПДД не предусмотренное. Это вытекает из ст.19 Конституции, согласно которой должностные лица государственных органов власти обязаны действовать только в пределах и способами, прямо установленными законом.
Теперь обратимся к Разделу 7 Дополнения 1 к ПДД, который так и называется «Дорожные знаки». А сам раздел 7 - «Таблички к дорожным знакам».
И обнаружим, что табличка, обозначающая, что действие, какого бы то ни было знака распространяется, только на транзитные или иногородние транспортные средства, в этом разделе отсутствует. Таблички 7.5.1-7.5.8, озаглавленные «Вид транспортного средства», обозначают, скорее, категорию (мотоциклы, легковые, грузовые автомобили и т.п.).
Таким образом, ни местные власти, ни ГАИ не имели права устанавливать дорожный знак, снабжённый не предусмотренной никакими нормативными актами табличкой и тем более не имеют права составлять Протоколы за нарушение требований таких знаков.
При этом важно принимать во внимание, что нормативные акты, упомянутые выше, образуют чёткую "вертикаль": согласно Конституции, обязанность гражданина (в том числе и водителя) может быть установлена только законом, а должностные лица государственных органов власти и органов местного самоуправления имеют право действовать только в пределах и способом, прямо предусмотренными законом (ст.19). Закон «О дорожном движении» устанавливает, что водитель должен руководствоваться требованиями ПДД, и ими же регулируются вопросы организации движения; в свою очередь, ПДД определяют исключительный перечень дорожных знаков, т.е. устанавливают, требованиями каких знаков должны руководствоваться участники движения, какие именно знаки являются разрешёнными средствами организации и регулирования движения. Причём ни к каким нормативным актам, в том числе низшего (ведомственного) или местного уровня, Правила не отсылают, а сами устанавливают требования к поведению участников движения и то, какими знаками они должны руководствоваться.
По этой причине, если даже и существуют какие-либо ведомственные акты, разрешающие установку не предусмотренных ПДД знаков (например, стандарты или ведомственные приказы МВД, а также соответствующие распоряжения местных властей), и сотрудники ГАИ, и участники движения обязаны руководствоваться не ими, а требованиями ПДД и, в конечном счёте, закона.
Как уже говорилось, проблема намного шире и касается не только движения транзитного транспорта. Не предусмотренные ПДД таблички часто встречаются на наших дорогах и в сочетании с другими дорожными знаками. Прежде всего - разрешающими или запрещающими стоянку.
Например, в Киеве возле зданий дипломатических представительств часто установлены знаки «Остановка запрещена» с табличкой: «Кроме автомобилей посольства». Возле зданий, где находятся офисы фирм, часто можно встретить знаки «Стоянка» с табличкой, указывающей, что предназначена она только для автомобилей соответствующей фирмы. То же самое часто можно увидеть возле государственных учреждений. ПДД ничего подобного, разумеется, не предусматривают.
Единственные транспортные средства, имеющие предусмотренную Правилами табличку, которая распространяет или не распространяет на них действие знаков, - это мотоколяски и автомобили, обозначенные знаком «Инвалид». Поэтому подобные "неуставные" таблички противоречат ПДД. Следовательно, в зоне действия таких знаков на самом деле имеют право парковать свои автомобили все водители, независимо от места проживания, работы или принадлежности транспортных средств.
Что делать водителю, которого обвиняют в невыполнении требований снабженных незаконными табличками знаков?
Прежде всего, достать Правила (экземпляр которых всегда нужно иметь в машине) и предложить инспектору найти в подразделе 7 Дополнения 1 соответствующую табличку: "Вот когда найдёте, тогда я и признаю, что ваши требования и требования знака - законны, а я нарушил Правила". (конечно, перечень табличек нужно проштудировать заранее, чтобы не оказаться посрамленным).
Если это не помогает и инспектор всё-таки составляет Протокол, в графе, отведённой для объяснений предполагаемого нарушителя, нужно сделать запись о непризнании своей вины, о том, что табличка, которой снабжен знак, не предусмотрена ПДД, а следовательно, её установка, а также требования сотрудника ГАИ противоречат ч.1 ст.16 и ч.2 ст.41 Закона «О дорожном движении» и ПДД. А позднее - заявить аргументированное таким же образом ходатайство о прекращении дела. Тогда судья, который будет рассматривать дело, едва ли сможет признать водителя виновным в нарушении ПДД и применить меру административного воздействий.
Если Вам понравился сайт «Судак "Бархатный"», зарегистрируйтесь и
оставьте свои впечатления на Форуме сайта или проголосуйте в Опросах
© Sudak-Barhat. Все права защищены.
Использование материала разрешено только при условии ссылки наwww.sudak-barhat.com
