Какие статьи КоАП и некоторых руководящих документов МВД Украины целесообразно знать водителю при общении с инспекторами ГАИ
Защита для водителя, если ДТП произошло по его вине, должна строиться на ст. 10, 11, 17, 18 и 34 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) Украины. Их суть заключается в том, что водителя подвергают наказанию по нижней отметке штрафной вилки КоАП - если ДТП произошло по неосторожности, либо водителя вообще могут освободить от наказания - если он действовал из соображений крайней необходимости (ущерб в случае других действий был бы значительно большим). Естественно, для этого нужны доказательства и свидетели.
Одним из самых распространенных обвинений, которое работники ГАИ предъявляют водителям, является создание аварийной ситуации на дороге. За этот вид нарушения Правила дорожного движения (ПДД) законом предусматривается не только составление административного Протокола и штраф, но и даже лишение водителя права на управление транспортным средством.
Что такое, собственно, есть создание аварийной ситуации согласно букве закона, и какие конкретно нарушения ПДД влекут за собой эту пресловутую аварийную ситуацию, известно далеко не всем. Тем временем перечень нарушений четко прописан в ст.122 КоАП Украины:
· превышение скорости более чем на 20 км/ч (водители иностранцы часто не знают об этой особенности украинского законодавства и этим иногда пользуются инспекоры ГАИ);
· проезд на запрещающий сигнал светофора или регулировщика;
· нарушение правил обгона и встречного разъезда, проезда перекрестков, начала и изменения направления движения, проезда специальных транспортных средств;
· несоблюдение требований дорожных знаков, разметки, безопасной дистанции;
· нарушение правил остановки и стоянки;
· нарушение расположения транспортных средств (ТС) на дороге, движения по автомагистралям;
· нарушение приоритета транспортных средств общего пользования;
· нарушение пользования внешними световыми приборами, предупредительными сигналами (если это касается предупредительных сигналов встречным автомобилям о предстоящем подвижном посте ГАИ, то такое нарушение ПДД не предусмотрено);
· нарушения перевозки людей или движение по тротуарам и пешеходным дорожкам;
· нарушения правил проезда пешеходных переходов.
Кроме того, закон дает четкое юридическое определение аварийной ситуации: согласно все той же ст.122 КоАП Украины, это «ситуация, при которой другие участники движения были вынуждены резко изменить скорость, направление движения или принять иные меры для обеспечения собственной безопасности или безопасности других граждан».
Если инспектор ГАИ решил составить административный Протокол после нарушения водителем ПДД, расценивая его как создание аварийной обстановки, надлежит помнить следующее:
· в Протоколе должны быть зафиксированы не только данные нарушителя, но и потерпевшего (согласно ст.256 КоАП Украины), с перечислением мер, которые потерпевший был вынужден предпринимать для обеспечения собственной безопасности. Так, например, случаев наказания за то, что водитель не пропустил ступившего на зебру пешехода - достаточно много. Даже в том случае, когда пешеход только ступил на "зебру" на противоположной стороне дороги. Юристы утверждают, что нельзя говорить о нарушении, если пешеходу не создавалось реальных помех. По сути, требования к оформлению этого нарушения в соответствии со ст.256 КоАП Украины должны включать фиксацию данных и объяснения "пострадавшего" пешехода. Если пострадавшего нет, Постановление является незаконным;
· если имеются свидетели (пассажиры в Вашем автомобиле также явсяются таковыми), то они обязательно должны быть внесены в Протоколе;
· если предполагаемый виновник, создания аварийной обстановки, отрицает свою вину, это тоже непременно должно быть зафиксировано в Протоколе;
· Протокол должен обязательно содержать указание, какое конкретно нарушение ПДД было совершено, и какой пункт Правил был при этом нарушен;
Кроме того, попросите инспектора ГАИ показать документ свидетельствующий о поверке радара на соответствие требованиям точности измерения, которое выдаётся метрологическим (не путайте с метеорологическим) органом. В этом Свидетельстве указывается до какой даты оно имеет силу (периодичность поверки - 1 раз в год). Не исключено, что срок поверки истёк, и таким прибором пользоваться нельзя. Инспектор может ссылаться на то, что такой документ находится в подразделении. Если Свидетельства нет или срок его действия истёк, то смело пишите в Протоколе, Постановлении, жалобе или заявлении в суд, что данных о точности измерений радара, которым якобы было зафиксировано превышение скорости нет или эти данные просрочены, а значит его показания недостоверны.
Если инспектор предъявляет Вам показания радара (измерителя скорости), на котором нет фотографии Вашей машины или не виден гос.номер, то у Вас есть шанс оспорить факт превышения скорости. Отсутствие доказательств принадлежности, зафиксированной радаром скорости Вашего транспортного средства, не позволяет использовать проведённое измерение при обвинении водителя в превыщении скорости. Имейте ввиду и то, что одиночная фотография может служить неоспоримым доказательством только в том случае, если в кадр попадает вся дорога и на ней просматривается только одно ТС, движущееся в контролируемом направлении. Если на дороге несколько ТС, то должна быть серия фотографий, по которым, не без определённой доли ошибки, можно определить нарушителя.Часто сотрудники ГАИ используют в качестве "доказательства" секундомер, который встроен в радар и показывает время с момента измерения. Однако это, во-первых, не является доказательством в правовом смысле. Эффект рассчитан, скорее, на то, что водитель сам признается. Однако здесь нужно помнить, что водитель никогда не сможет точно сказать, прошло с момента измерения, скажем, 40 секунд или 50. Между тем, на скорости 80 км/ч это означает разницу более чем в 200м дистанции, то есть возможно, была измерена скорость транспортного средства, двигавшегося на таком расстоянии спереди или сзади. Поэтому если водителю предъявляются такого рода показания радара, он может указать в Протоколе на то, что доказательства принадлежности именно его автомобилю измеренной прибором скорости - отсутствуют (нет материалов фото-, кино- или видеосъёмки). Из всех портативных радаров, функцией фото- и видиосъёмки обладает "Визир". Но и его разрешено использовать исключительно в зафиксированном положении (как правило - на штативе). Нужно помнить, что согласно Методическим рекомендациям Департамента ГАИ МВД Украины от 28.11.2008г. №4/3-9839 «О работе с радиолокационным измерителем скорости "Визир"» фотографии правонарушения, на которых отсутствует привязка к местности, где осуществлялась фотофиксация, не являются доказательной базой! В этих же Рекомендациях сказано: "Контроль в режиме "Фото" нужно проводить методом ведения цели и нажатием кнопки "Контроль" в тот момент, когда на дисплее прибора виден только один автомобиль и визуально можно разобрать буквы и цифры его номерного знака" (гарантированная дальность визуального определения номерного знака не больше 80м). Режим "Видео" вообще не рекомендуется использовать при измерении скорости.
Заполненный инспектором ГАИ Протокол сразу же перечитайте и внимательно проверьте. Любые неправильно написанные данные - исправляйте. Например, Вас не спросили о месте работы и написали "безработный". Вычеркивайте, пишите, где и кем работаете. Чем больше исправлений в Протоколе - тем лучше!
При отсутствии в составленном работниками ГАИ Протоколе хотя бы одного из перечисленных выше пунктов, следует указать на это в письменном виде, с примечанием о том, что Протокол не соответствует ст.ст. 251, 256 КоАП Украины.
В графе Протокола «Пояснения» водитель подёт свои объяснения по сути нарушения. Здесь нужно написать все аргументы с несогласием по поводу штрафа. Места в этой графе очень мало и написать в ней много не получиться, но это нужно сделать. Пишите объяснения на отдельном листе (лучше под копирку, её надо возить с собой), а в Протоколе напишите: «объяснения прилагаются на отдельном листе».
ЧТО ЦЕЛЕСООБРАЗНО ЗАПИСАТЬ В ГРАФЕ «ПОЯСНЕНИЯ»:
· в начале написать: "Не согласен";
· затем указать: "Права, предусмотренные ст. 268 КоАП Украины мне не разъяснили" (если это было именно так).
· если схемы и рисунки не составлялись - добавьте "Схема не составлялась" (это лишит сотрудников ГАИ позже добавить к Протоколу схемы, в которых сделать надпись "Водитель от подписи отказался". Если схема составлена в одном экземпляре, пишите: "Копию схемы не дали". Если схема составлялась, в любом случае перед её подписанием пишите прямо на ней: "Не согласен, схема составлена "на глазок" без соблюдения масштаба, без точного измерения расстояний, без привязки к местности";
· важно, чтобы все графы Протокола были заполнены. Во избежание дописок поставьте во всех графах и колонках, где нет записей, в том числе и о свидетелях, обязательно поставте длинный прочерк или знак ввиде буквы "Z";
· если в Вашем автомобиле есть пасажиры, требуйте вписать в их Протокол в качестве свидетелей. Если инспектор отказывается их вписать, утверждая, что это - заинтересованные лица, то в графу «Пояснения» смело записывайте: «В нарушение ч.2 ст.256 КоАП в Протокол не внесены свидетели (или внесены не все свидетели, если были свидетели не с Вашей стороны), которые могут подтвердить факт отсутствия в моих действиях элементов состава правонарушения» и далее собственоручно вписывайте их с указанием адреса проживания и телефона.
Никогда и ничего не пишите под диктовку инспектора ГАИ!
Обязательно напишите, что свою вину не признаете и просите отложить рассмотрение дела согласно ст. 268 КоАП Украины, в которой сказано о праве лица, привлекаемого к административной ответственности, на юридическую помощь, а также сбор и предоставление доказательств в его пользу.
А в соответствии со ст.33 КоАП Украины, при выборе наказания по административному нарушению должна учитываться личность правонарушителя, его финансовое положение (например, неработающий, пенсионер, многодетный родитель и т.п.).
При "рассмотрении" дела об административном нарушении сотрудником ГАИ на месте, соблюсти все эти предусмотренные законом права "нарушителя" нереально. Это значит, что водитель можете указать в Протоколе, что нуждается в помощи адвоката, хочет предоставить документы, характеризующие личность и материальное положение. Для этого и просит отложить дело. В законе не зря предусмотрена штрафная "вилка", т.е. наказание за одно и тоже нарушение в зависимости от ситуации может быть разным. Например, в зависимости от уровня дохода водителя и степени проступка наказание за превышение допустимой скорости может быть от 255 до 340 грн.
"Игнорирование сотрудником милиции этих прав будет грубым нарушением, следовательно, обжалование Постановления в суде повлечет его отмену", - комментирует адвокат Вадим Володарский.
Сотрудник ГАИ обязан выдать на месте копию Протокола, а если на месте выносится Постановление об административном правонарушении, то и его копию.
Иногда сотрудники ГАИ предлагают доставить Вас в милицию для составления Протокола. Законным такое действие будет только в случае (ст. 259 КоАП Украины):
- если на месте нарушения составить Протокол невозможно;
- если при себе нет документов, удостоверяющих личность или 2-х свидетелей, которые могут подтвердить личность.
В случае наличия документов, удостоверяющие Вашу личность, либо есть возможность составить Протокол на месте, - не соглашайтесь никуда не ехать. Это ваше право. Если же согласились ехать, запомните: пребывание в ОВД не может быть больше часа.
Если Вы хотите оттянуть время оформления Постановления об административном нарушении и назначения штрафа необходимо воспользоваться предоставленным вам правом - заявлять ходатайства. Ходатайства подаются непосредственно инспектору в письменном виде, о чём обязательно запишите в графе «Пояснения», указывая при этом: «мною заявлено письменное ходатайств, которое прилагается к настоящему Протоколу». Бланки ходатайств лучше всегда иметь при себе.
"Дежурных" ходатайств должно быть как минимум три.
1. Если Вас остановили в другом городе или на трассе - вы имеете полное право заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту регистрации транспортного средства или по месту своего жительства, причем таковое лучше подавать сразу же, вместе с подписание Протокола.
2. Если вам инкриминируют нарушение, которое может быть рассмотрено на месте или инспектор сразу указывает Вам дату рассмотрения дела, вы имеете право и для своего же блага должны заявить ходатайство о переносе даты рассмотрения дела.
3. В любом случае, при любом нарушении заявляйте ходатайство об обеспечении Вашего права на юридическую помощь и в связи с этим требуйте отложения рассмотрения дела, т.к. Вам необходимо оформить доверенность на адвоката.
Правозащитники советуют, если вы с решением работника ГАИ не согласны, то нужно его обязательно обжаловать (в течение 10 дней после вынесения Постановления). Дело в том, что за совершение ряда нарушений повторно в течение года предусмотрены ужесточенные взыскания - финансовое наказание по верхней черте штрафной вилки, лишение права управления, административный арест. "Повторным" может оказаться каждое следующее нарушение.
Действия инспектора ГАИ можно обжаловать в вышестоящих инстанциях: в соответствующем подразделении ГАИ или же в УГАИ района или, согласно законодательству, сделать это через подачу жалобы в районный суд по месту вынесения Постановления.
В жалобе следует указать все аргументы относительно "неправоты" сотрудника ГАИ, подкрепив их ссылками на ПДД, несоответствиями составленного Протокола соответствующим статьям КоАП Украины, кроме того, следует подтвердить свое мнение показаниями свидетелей (подготовку жалобы можно поручить юристу, например, стандартная цена за эту услугу в Киеве составляет 50-80 грн./документ). Внимательно изучите все записи в копиях Протокола и Постановления. Иногда инспекторы забывают записать обоснование взыскания штрафа или указывают статью неверно. Халатность инспекторов позволит опротестовать их решение.
При оформлении заявления в суд, адвокат Анна Веселова, рекомендует помнить, что в соответствии со ст.14-1 КоАП Украины, законной является только фиксация нарушения средствами автоматической фото-, кино- или видеосъемки. Фиксация вручную не отвечает требованиям закона (к примеру, инспектор с прибором фиксации в руках вполне мог идти на встречу движению, что увеличивает цифру скорости). Составление заявления юристом стоит порядка 150грн.
Жалобу в органы ГАИ или заявление в суд отправляйте заказным письмом с последующим уведомлением о получении.
Если суд принял решение, не устраивающее водителя, можно подать апелляцию, но нужно учесть, что её подача должна быть осуществлена в течение 10 дней после вынесения Постановления судом первой инстанции.
Если нарушение зафиксировано стационарной камерой слежения и Постановление о штрафе за нарушения ПДД приходит по почте владельцу ТС, то сопоставте даты на фотографиях и о вынесении Постановления. Срок наложения взыскания, предусмотренный ст.38 КоАП Украины, - два месяца с момента совершения правонарушения. Если за рулем был не владелец, а другое лицо, управляющее автомобилем на законных основаниях, то в соответствии с ч.2 ст.14-1 КоАП Украины, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о совершении правонарушения иным лицом, владелец ТС в 10-дневный срок с момента вынесения Постановления имеет право сообщить об этом органу или должностному лицу, который это Постановление вынес.
В таких случаях юрист Вадим Володарский советует следовать следующей тактике. Если данным автомобилем управляют несколько лиц - на основании доверенности или временного регистрационного талона, в орган ГАИ, откуда пришло письмо о нарушении ПДД, надо послать ответное письмо (заказное с уведомлением) следующего содержания: "Я автомобилем в момент нарушения не управлял, имеют право управления такие-то лица (вписанные в техпаспорт, или по временному регистрационному талону, или по доверенности)". Либо написать, что "в момент нарушения я находился не за рулем, передал управление знакомому по имени Игорь, фамилию которого не знаю, водительское удостоверение у него видел, полис страхования гражданской ответственности, при наличии которого он имеет право управления всеми транспортными средствами, - тоже, а передать ему управление в своем присутствии я имел право на основании п.2.2. ПДД. Причины: находился в нетрезвом состоянии, плохо себя чувствовал - попросил отогнать машину" (на фото, которое прилагается к Постановлению, почти никогда не видно лица водителя).
Тогда исполнение Постановления должно приостанавливаться, а ГАИ обязано провести мероприятия по установлению действительного нарушителя. Причем содержание ч.2 ст.14-1 КоАП Украины составлено таким образом, что если этого нарушителя сотрудники ГАИ не найдут - это уже не будет проблемой владельца ТС. И ранее вынесенное Постановление против него исполнятся не будет.
Интересно и то, что если автомобиль принадлежит юридическому лицу, привлечь водителя к ответственности при помощи камеры слежения вообще нельзя, т.к. юридические лица не являются субъектами административной ответственности.
В конверте вместе с Постановлением должны находиться не менее 3-4 фотографий зафиксированного нарушения, которые должны содержать информацию о месте (должны просматриваться объекты или предметы, характеризующие это место) и времени совершения нарушения, а также чёткое изображение автомобиля-нарушителя (п.12.8. Приказа МВД Украины от 29.02.2009г. №77 "Об утверждении Инструкции по оформлению сотрудниками Госавтоинспекции МВД материалов об административных нарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения").
По штампу на конверте определите, когда отправлено Постановление, Оно должно отправлено в течение 3-х дней с момента его вынесения (п.12.10. приказа МВД Украины от 29.02.2009г. №77).
Если одно из этих условий не выполнено, то есть смысл обжаловать Положение (в 10-тидневный срок) в вышестоящем милицейском огране или в суде.
При обжаловании можно апеллировать и на то, что согласно ст.33 КоАП Украины выбор наказания (размера штрафа) должен учитываться с учетом личности нарушителя (его материального положения).
Если в качестве стационарной камеры использовался "Визир" в автоматическом режиме, то согласно письма Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины "Визир" а автоматическом режиме, согласно ст.8 Закона Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", государственной экспертизы и сертификации не проходил. Значит иформация, имеющая ограниченный доступ и обработанная в автоматической системе не имеет подтверждённого соответствия. Исходя из этого "Визир" может использоваться только в ручном режиме. В случае получения по почте Постановления, оформленного на основании полученной информации "Визиром", работающего в автоматическом режиме, Вам необходимо обратиться в суд с административным иском об отмене Постановления ГАИ. Дело в том, что согласно "Порядка проведения государственного технического осмотра колёсных транспортных средств", утверждённого постановлением Кабинета Министров 09.07.2008г. №606, сотрудник ГАИ обязан выдавать талон о прохождении тех. осмотра, только при отсутствии данных о неоплате штрафов за административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. Поэтому, при обращении в суд Вы избавите себя от необходимости уплаты необоснованого штрафа и избежите проблем при прохождении тех. осмотра своего ТС.
При рассмотрении в суде Вашего заявления можно попросить сотрудника ГАИ, в соответствии с ч.2 ст.71 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Украины, довести законность наложения штрафа по следующим вопросам:
· что нарушение действительно зафиксировано там, где указано в Постановлении;
· что фотоснимок сделан именно тем прибором, который указан в Постановлении;
· что при фиксации нарушения были соблюдены все требования эксплуатационной документации прибора (например, что "Визир" работал в режиме "Ближняя цель", т.е. на фото указана скорость именно вашего автомобиля, а не другого).
Со слов начальника Департамента ГАИ Украины Сергея Коломийца за неуплату штрафа водителей ждут следующие санкции: увеличение штрафа в два раза в случае неоплаты в течение 15 дней и отказ в выдаче талона техосмотра при ТО. Однако юристы говорят о том, что на практике взыскать с нарушителя удвоенный штраф при его неуплате достаточно сложно. Возможность увеличения штрафных санкций в два раза не прописана в законе «Об исполнительном производстве», который с 1999 года не изменяли. Если в Постановлении четко написано «взыскать 255 грн.», то, по закону, должны требовать именно эту сумму. Законодательная норма, по которой за неуплаченный штраф могут не выдать талон техосмотра также отсутствует, тем более, что водитель и владелец автомобиля часто являются разными людьми.
Кроме того, правозащитники советуют не расписываться в получении Постановления, а перед прохождением ТО оплатишь штраф только в одинарном размере.
Прилагаем одно из Постановлений суда, в котором аргументируется неправомерность вынесения Постановления о превышении скорости прибором «ВИЗИР». Можете воспользоваться его формулировками при написании жалобы и заявления в суд.
Камеры ГАИ на дорогах, отделения МРЭО и ГАИ, АЗС
Если Вам понравился сайт «Судак "Бархатный"», зарегистрируйтесь и
оставьте свои впечатления на Форуме сайта или проголосуйте в Опросах.
© Sudak-Barhat. Все права защищены.
Использование материала разрешено только при условии ссылки на www.sudak-barhat.com
